部長發(fā)話,第二輪環(huán)保督察即將啟動(dòng)
12月15日至16日,我國生態(tài)文明論壇年會在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰出席了開幕式并發(fā)言,其在會上說到,明年開始,新一輪環(huán)保督察將全面啟動(dòng),方案再用4年時(shí)間,展開第二輪生態(tài)環(huán)保督察作業(yè),“方案前三年還是慣例的全面督察,一年展開‘回頭看’?!?/span>
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的音訊,到12月6日,第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個(gè)督察組對全國10個(gè)省份共104個(gè)城市展開了下沉督查。期間共受理有效告發(fā)38133件,兼并重復(fù)告發(fā)后向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)辦37679件。到現(xiàn)在,當(dāng)?shù)匾艳k結(jié)26873件,其中,責(zé)令整改12240家;立案處罰2991家,罰款21414.36萬元;立案偵查186件,行政和刑事拘留88人;約談1804人,問責(zé)2177人,問責(zé)的人中不乏一些擔(dān)任當(dāng)?shù)攸h政一把手的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排,目前5個(gè)環(huán)保督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段,同時(shí)安排了專門人員繼續(xù)緊盯當(dāng)?shù)剡叾竭吀那闆r,保證尚未辦結(jié)的告發(fā)件能夠及時(shí)查處到位、揭露到位、問責(zé)到位,保證大眾告發(fā)件件有執(zhí)行、事事有回音,將結(jié)果揭露給民眾,切實(shí)解決大眾關(guān)懷的生態(tài)環(huán)境問題。
本次環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)與本年5、6月份展開的“回頭看”作業(yè)相比,督辦案件呈現(xiàn)小型化、多元化等特色,外表整改、敷衍整改、假裝整改、環(huán)保“一刀切”等亂象相對來說有必定程度降低。在環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)中,共立案處分5709家,罰款5.1億元,約談2819人,問責(zé)4305人。
中國生態(tài)文明論壇南寧年會上,“全國環(huán)保廳局長論壇”吸引了無數(shù)的目光。全國環(huán)保廳局長會達(dá)一致:禁止“一刀切”,但要敢于“切一刀”,一起,環(huán)保沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劃重點(diǎn):
第二輪環(huán)保督察未來這樣查
“緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),展開環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’。再用3年左右時(shí)刻,完成第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋?!比涨?,在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。
在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎(chǔ)上,第二輪督察又會有哪些新的要點(diǎn)呢?
對首輪整改“回頭看”
3月28日舉行的全面深化改革委員會會議用了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于動(dòng)真碰硬,取得明顯成效”的表述,對環(huán)保督察予以必定。
數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省發(fā)動(dòng)督察試點(diǎn)后,環(huán)保督察在兩年內(nèi)完成了對全國31個(gè)省(區(qū)、市)督察全掩蓋。督察進(jìn)駐期間,共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人,受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬件,直接推動(dòng)處理群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個(gè)。
在開展第二輪督察前,先對首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成果的穩(wěn)固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認(rèn)為,與相比,第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋?!比涨?,在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。
在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎(chǔ)上,第二輪督察又會有哪些新的要點(diǎn)呢?
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面深化改革委員會會議審議了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步作業(yè)考慮的陳述》。會議指出,下一步,要以處理杰出環(huán)境問題、改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深開展。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地,環(huán)保督察倒逼工業(yè)晉級的功能不斷閃現(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量開展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例,多地以督察為契機(jī),推動(dòng)本地特色工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。衢州市編制出臺鈣工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級規(guī)劃,引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施吞并重組和財(cái)物整合。溫州市推動(dòng)鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級,通過督察整改,溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)悉數(shù)篩選撤除,龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。
“已有的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法作業(yè),能夠看做是一個(gè)壓力測驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。實(shí)踐證明,推廣綠色開展、加大環(huán)境保護(hù)力度對經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適合、可行的?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。
完善環(huán)保督察機(jī)制
上一年年末,環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會上介紹稱,第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察作業(yè)機(jī)制,逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
在環(huán)保督察過程中,環(huán)保約談是重要的督政手法,發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中,約談作業(yè)也將會加大力度。“經(jīng)過約談一個(gè),推動(dòng)一片作業(yè),這才是咱們的方針?!眲㈤L根表明,2018年約談方針擬重點(diǎn)聚集以下幾方面:一是針對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),對力度不夠、作業(yè)滯后、問題集中的區(qū)域要進(jìn)行約談;二是大氣、水、土壤三個(gè)“十條”方針任務(wù)沒有完成,環(huán)境質(zhì)量顯著下降的區(qū)域;三是中心環(huán)保督察整改不力、問題反彈,并形成不良影響的區(qū)域;四是中心領(lǐng)導(dǎo)批示,或新聞媒體曝光、群眾反映激烈的突出環(huán)境問題解決不力的區(qū)域。
別的,生態(tài)環(huán)境部還將活躍指導(dǎo)當(dāng)?shù)貥淞⑹〖壄h(huán)保督察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)督省、省督市縣的中心和省兩級督察體系機(jī)制,發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。