建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容
一、工程分析
工程分析是環(huán)境影響評價中分析項目建設(shè)環(huán)境影響內(nèi)在因素的重要環(huán)節(jié)。
1、工程分析的原則
工程分析應(yīng)以清潔生產(chǎn)理念為主線,按各類型建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其原輔材料消耗特點(diǎn),識別生產(chǎn)過程中的主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn),分析可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的各種因素,采取的環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)以污染源頭預(yù)防、過程控制和末端治理的全過程控制為基礎(chǔ)。
工程分析的實質(zhì)是識別環(huán)境影響源,核算源強(qiáng),為預(yù)測提供基礎(chǔ)。
環(huán)境影響源:污染源、生態(tài)影響源、環(huán)境風(fēng)險源。
污染源強(qiáng):排放濃度、排放速率;
生態(tài)影響源強(qiáng):占用不同類型植被的面積以及施工方式和運(yùn)行方案;
環(huán)境風(fēng)險源強(qiáng):明確是否為重大風(fēng)險源。
當(dāng)建設(shè)項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足工程分析的需要和精度要求時,應(yīng)先復(fù)核校對再引用。
對于污染物的排放量等可定量表述的內(nèi)容,應(yīng)通過分析盡量給出定量的結(jié)果。
工程分析應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)項目的工程特點(diǎn),能反映建設(shè)項目污染物產(chǎn)生及排放的環(huán)節(jié),明確適用的環(huán)境保護(hù)措施和對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的途徑。
2、工程分析的對象
工程分析的范圍包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲運(yùn)工程及依托工程等。主要從下列幾個方面分析建設(shè)項目與環(huán)境影響有關(guān)的情況:
以污染影響為主的建設(shè)項目,主要關(guān)注工藝過程,資源、能源的儲運(yùn),交通運(yùn)輸,廠地的開發(fā)利用;對建設(shè)項目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄露等情況發(fā)生時的污染物非正常排放進(jìn)行分析,找出這類排放的來源、發(fā)生的可能性及發(fā)生的頻率等,同時兼顧生態(tài)影響,對于新建項目應(yīng)結(jié)合污染影響進(jìn)一步深入分析、評價生態(tài)影響。
對于以生態(tài)影響為主的交通運(yùn)輸、水利水電、礦山采選等建設(shè)項目,應(yīng)主要從占地類型、占用不同類型土地及植被的面積,以及施工方式和運(yùn)行方案等方面分析評價生態(tài)影響,并兼顧污染影響。
3、工程分析的重點(diǎn)
對于以污染影響為主的建設(shè)項目,應(yīng)以工藝過程為重點(diǎn),并不可忽略污染物的非正常工況下的排放。資源、能源的儲運(yùn),交通運(yùn)輸及廠地的開發(fā)利用是否進(jìn)行分析及分析的深度,應(yīng)根據(jù)工程、環(huán)境的特點(diǎn)及評價工作等級決定。
對于以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目,則應(yīng)重點(diǎn)以施工前、營運(yùn)期(必要時考慮退役期)對自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)域、不同類型生態(tài)系統(tǒng)、植被及主要植物、野生動物及其棲息地等進(jìn)行分析、評價。
4、建設(shè)項目實施過程的階段劃分與過程分析
根據(jù)實施過程的不同階段可將建設(shè)項目分為建設(shè)過程、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后三個階段進(jìn)行工程分析。
所有建設(shè)項目均應(yīng)分析生產(chǎn)運(yùn)行階段所帶來的環(huán)境影響。
生產(chǎn)運(yùn)行階段要分析正常工況下的排放和非正常工況下排放量兩種情況。
個別建設(shè)項目在建設(shè)階段和服務(wù)期滿后的影響不容忽視,應(yīng)對這類項目的這些階段進(jìn)行工程分析。
在有必要也有條件時,應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評價或環(huán)境風(fēng)險分析。
5、工程分析的方法
目前采用較多的工程分析方法有:
類比分析法
物料平衡計算法
查閱參考資料分析法
借助遙感、遙測或勘測、無人機(jī)等信息化手段獲取資料進(jìn)行計算、分析
工程分析通常以建設(shè)項目設(shè)計資料為基礎(chǔ),對數(shù)據(jù)不足部分,污染源強(qiáng)估算可以參考相關(guān)行業(yè)污染源強(qiáng)核算指南、產(chǎn)排污核算系數(shù)手冊或排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。
二、評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是各評價項目共有的工作,雖然各專題所要求的調(diào)查內(nèi)容不同,但其調(diào)查目的都是掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或背景,為環(huán)境影響預(yù)測、評價和累積效應(yīng)分析以及投產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則
根據(jù)建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn),結(jié)合各單項評價的工作等級,確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查的范圍,篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。
原則上調(diào)查范圍應(yīng)大于評價區(qū)域,對于評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū),若遇有重要的污染源和生態(tài)敏感目標(biāo)時,調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)放大。
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)首先搜集評價范圍內(nèi)及周圍區(qū)域例行監(jiān)測點(diǎn)、斷面或站位近3年的監(jiān)測資料或背景調(diào)查資料,經(jīng)過認(rèn)真分析篩選,擇取可用部分。若這些引用資料仍不能滿足需要時,再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。
當(dāng)建設(shè)項目排放的SO2和NOx年排放總量較大時,評價因子應(yīng)增加二次污染物PM2.5,當(dāng)規(guī)劃項目排放的SO2、NOx及VOCs年排放總量較大時,評價因子應(yīng)相應(yīng)增加二次污染物PM2.5及O3。
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中,對與評價項目有密切關(guān)系的部分應(yīng)全面、詳細(xì),盡量做到定量化;對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查,若不能用定量數(shù)據(jù)表達(dá)時,應(yīng)做出詳細(xì)說明,內(nèi)容也可適當(dāng)調(diào)整。符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的建設(shè)項目,可引用符合時效的現(xiàn)有資料及相關(guān)結(jié)論。
2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法
搜集資料法
現(xiàn)場調(diào)查法
遙感法
三、環(huán)境影響預(yù)測
1、預(yù)測原則
預(yù)測的范圍、時段、內(nèi)容及方法應(yīng)按相應(yīng)評價工作等級、工程與環(huán)境的特征、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定,同時應(yīng)考慮預(yù)測范圍內(nèi),規(guī)劃的建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。
2、預(yù)測方法
數(shù)學(xué)模式法
物理模型法
類比調(diào)查法
專業(yè)判斷法
預(yù)測時應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。
3、預(yù)測階段和時段
建設(shè)項目的環(huán)境影響通常分3個階段(建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)營階段、服務(wù)期滿或退役階段)和2個時段(冬、夏2季或豐、枯水期)。
預(yù)測工作在原則上也應(yīng)與此相應(yīng),但對于污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項目,除預(yù)測正常排放情況下的影響外,還應(yīng)預(yù)測各種不利條件下的影響(包括事故排放的環(huán)境影響)。
4、預(yù)測范圍和內(nèi)容
為全面反映評價區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響,除了預(yù)測點(diǎn)的位置和數(shù)量應(yīng)覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)外,還應(yīng)根據(jù)工程和環(huán)境特征、環(huán)境功能要求和預(yù)測結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。預(yù)測范圍應(yīng)等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。
預(yù)測的內(nèi)容依據(jù)評價工作等級、工程與環(huán)境特征及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求而定,既要考慮建設(shè)項目對自然環(huán)境的影響,也要考慮社會和經(jīng)濟(jì)的影響;既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑,也要考慮對人體、生物及資源的危害程度。
四、環(huán)境影響評價
評價建設(shè)項目的環(huán)境影響是關(guān)于環(huán)境影響資料的鑒別、收集、整理的結(jié)構(gòu)機(jī)制,以各種形象化的形式提出各種信息,向決策者和公眾表達(dá)開發(fā)行為對環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。
關(guān)于環(huán)境影響評價的方法可以歸納很多,主要方法有:列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、圖形疊置法、組合計算輔助法、指數(shù)法、環(huán)境影響預(yù)測模型、環(huán)境影響綜合評價模型等。
在這些環(huán)境影響評價方法中,應(yīng)用的原理、需要的設(shè)備條件及最后結(jié)果的表示方式都不一樣。在結(jié)果的表述中,有的是定量的數(shù)據(jù),有的則是定性的描述。
環(huán)境影響評價方法正在不斷改進(jìn),科學(xué)性和實用性不斷提高。目前已從孤立地處理單個環(huán)境參數(shù)發(fā)展到綜合參數(shù)之間的聯(lián)合,從靜態(tài)地考慮開發(fā)行為對環(huán)境生態(tài)的影響發(fā)展到用動態(tài)觀點(diǎn)來研究這些影響。