清潔生產(chǎn)審核常識(shí)
清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量,必須對(duì)清潔生產(chǎn)審核開(kāi)展評(píng)估與驗(yàn)收,2012年修訂實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2016年國(guó)家發(fā)展改革委與原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合修訂發(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核辦法》、2018年的《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》均對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收有明確的要求。
1、驗(yàn)收適用范圍
《清潔生產(chǎn)審核辦法》第二十條規(guī)定的 “國(guó)家考核的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中明確指出需要開(kāi)展“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)”和 “申請(qǐng)各級(jí)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等財(cái)政資金的企業(yè)”以及從事清潔生產(chǎn)管理活動(dòng)的部門(mén),其他需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收的企業(yè)可參照本指南執(zhí)行。
2、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告遞交至什么地方?
本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或節(jié)能主管部門(mén)或委托的第三方公司。
3、評(píng)估、驗(yàn)收遞交的資料?
評(píng)估遞交資料:
《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估報(bào)告》及相應(yīng)的技術(shù)佐證材料;
技術(shù)佐證材料:
①委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)提交咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備條件的證明材料;
②自行開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)技術(shù)能力證明材料。
驗(yàn)收遞交資料:
⑴《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)》;
⑵《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》;
⑶清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測(cè)報(bào)告。
4、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作評(píng)估、驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?
評(píng)估會(huì):無(wú)/低費(fèi)方案基本完成,中/高費(fèi)方案完成可行性分析,但未實(shí)施;
驗(yàn)收會(huì):中/高費(fèi)方案全部完成、已核定績(jī)效分析和清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,并對(duì)審核后清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)。
5、評(píng)估、驗(yàn)收的組織者是誰(shuí)?
地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或節(jié)能主管部門(mén)或者委托的第三方公司。
6、評(píng)估會(huì)、驗(yàn)收會(huì)專(zhuān)家組成員條件?
評(píng)估與驗(yàn)收的專(zhuān)家組成員應(yīng)從國(guó)家或地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x取,由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)家組成,專(zhuān)家組成員不得少于 3人。
參加評(píng)估或驗(yàn)收的專(zhuān)家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
7、評(píng)估會(huì)、驗(yàn)收會(huì)的方式及程序是什么?
評(píng)估方式及程序
⑴方式:評(píng)審會(huì)
⑵程序:本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或節(jié)能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)單位成立評(píng)估專(zhuān)家組,各專(zhuān)家可采取電話函件征詢、現(xiàn)場(chǎng)考察、質(zhì)詢等方式審閱企業(yè)提交的有關(guān)材料,最后專(zhuān)家組召開(kāi)集體會(huì)議,參照 《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表》打分界定評(píng)估結(jié)果并出具技術(shù)審查意見(jiàn)。
驗(yàn)收方式及程序
⑴方式:現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收+評(píng)審會(huì)
⑵程序:負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或節(jié)主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)單位成立驗(yàn)收專(zhuān)家組,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?,F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序包括聽(tīng)取匯報(bào)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、質(zhì)詢交流、形成驗(yàn)收意見(jiàn)等。
8、評(píng)估會(huì)、驗(yàn)收會(huì)判定是否通過(guò)的依據(jù)是什么?
清潔生產(chǎn)審核評(píng)估結(jié)果實(shí)施分級(jí)管理,總分低于70分的企業(yè)視為審核技術(shù)質(zhì)量不符合要求,應(yīng)重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作;總分為70-90分的企業(yè),需按專(zhuān)家意見(jiàn)補(bǔ)充審核工作,完善審核報(bào)告,上報(bào)主管部門(mén)審查后,方可繼續(xù)實(shí)施中/高費(fèi)方案;總分高于90分的企業(yè),可依據(jù)方案實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)中/高費(fèi)方案的實(shí)施。
清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收結(jié)果分為 “合格”和 “不合格”兩種。依據(jù) 《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表》綜合得分達(dá)到60分及以上的企業(yè),其驗(yàn)收結(jié)果為 “合格”。
9、有下列情況,清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收均為“不合格”,需重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
⑴企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為;
⑵企業(yè)污染物排放未達(dá)標(biāo)或污染物排放總量 、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規(guī)定限額的;
⑶企業(yè)不符合國(guó)家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求;
⑷達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)水平 (國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平)或同行業(yè)基本水平的;
⑸企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗(yàn)收期間,發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù);
⑹其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。
10、清潔生產(chǎn)審核結(jié)果公布方式?
地市級(jí) (縣級(jí))環(huán)境保護(hù) 主管部門(mén)或節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收 “合格”與 “不合格”企業(yè)名單報(bào)送省級(jí)主管部門(mén), 由省級(jí)主管部門(mén)以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。